公曰：“千乘之国，受命于天子，通其四疆，教其 书社，循其灌庙，建其宗主，设其四佐，列其五官，处 其朝市，为仁如何？”子曰：“不仁，国不化。”
公曰：“何如之谓仁？”子曰：“不一婬一于色。” 子曰：“立妃设如太庙然，乃中治；中治，不相陵；不 相陵，斯庶嫔遧；遧，则事上静；静，斯洁信在中。朝 大夫必慎以恭；出会谋事，必敬以慎言；长幼小大，必 中度，此国家之所以崇也。
立子设如宗社，宗社先示威，威明显见；辨爵集 德，是以母弟官子咸有臣志，莫敢援于外，大夫中妇私 谒不行，此所以使五官治，执事政也。夫政以教百姓， 百姓齐以嘉善，故蛊佞不生，此之谓良民。国有道则民 昌，此国家之所以大遂也。
卿设如大门，大门显美，小大尊卑中度。开明闭 幽，内禄出灾，以顺天道，近者闲焉，远者稽焉。君发 禁宰而行之，以时通于地，散布于小。理天之灾祥，地 宝丰省，及民共飨其禄，共任其灾，此国家之所以和也 。
国有四辅；辅，卿也。卿设如四体，毋易事，毋 假名，毋重食。凡事尚贤进能，使知事爵不世，能之不 愆。凡民戴名以能，食力以时成，以事立，此所以使民 让也。民咸孝弟而安让，此以怨省而乱不作也，此国之 所以长也。
下无用，则国家富；上有义，则国家治；长有礼 ，则民不争；立有神，则国家敬；兼而爱之，则民无怨 心；以为无命，则民不偷。昔者先王本此六者，而树之 德，此国家之所以茂也。
设其四佐而官之；司徒典春，以教民之不则时不 若不令，成长幼老疾孤寡以时通于四疆。有阖而不通， 有烦而不治，则民不乐生，不利衣食。
凡民之藏贮，以及山川之神明加于民者，发国功 谋。斋戒必敬，会时必节。日历巫祝，执伎以守官，俟 命以作。祈王年，祷民命，及畜谷蜚征庶虞草。
方春三月，缓施生育，动作百物，于时有事，享 于皇祖皇考，朝孤子八人，以成春事。
司马司夏，以教士车甲。凡士执伎论功，脩四卫 。强股肱，质射御，才武聪慧，治众长卒，所以为仪缀 于国。出可以为率，诱于军旅。四方诸侯之游士，国中 贤余秀兴阅焉。
方夏三月，养长秀蕃庶物。于时有事，享于皇祖 皇考，爵士之有庆者七人，以成夏事。
司寇司秋，以听狱讼，治民之烦乱，执权变民中 。凡民之不刑，崩本以要闲，作起不敬以欺惑憧愚。
作于财赂六畜五谷曰盗。诱居室家有君子曰义。 子女专曰●。□五兵及木石曰贼。以中情出，小曰闲， 大曰讲。利辞以乱属曰谗。以财投长曰贷。
凡犯天子之禁，陈刑制辟，以追国民之不率上教 者。夫是故一家三夫道行，三人饮食，哀乐平，无狱。
方秋三月，收敛以时。于时有事，尝新于皇祖皇 考，食农夫九人，以成秋事。司空司冬，以制度制地事 ，准揆山林，规表衍沃，畜水行，衰濯浸，以节四时之 事。治地远近，以任民力，以节民食，太古食壮之食， 攻老之事。”
公曰：“功事不少，而糇粮不多乎？”子曰：“ 太古之民，秀长以寿者，食也。在今之民，羸丑以胔者 ，事也。
太古无游民，食节事时，民各安其居，乐其宫室 ，服事信上，上下一交一 信，地移民在。今之世，上治不平 ，民治不和，百姓不安其居，不乐其宫；老疾用财，壮 狡用力，于玆民游；薄事贪食，于玆民忧。
古者殷书为成男成女名属升于公门，此以气食得 节，作事得时，劝有功；夏服君事不及暍，冬服君事不 及冻；是故年谷不成，天之饥馑，道无殣者。在今之世 ，男女属散，名不升于公门，此以气食不节，作事不成 ；天之饥馑，于时委民，不得以疾死。
是故立民之居，必于中国之休地，因寒暑之和， 六畜育焉，五谷宜焉；辨轻重，制刚柔，和五味，以节 食时事。
东辟之民曰夷，一精一于侥，至于大远，有不火食者 矣。南辟之民曰蛮，信以朴，至于大远，有不火食者矣 。西辟之民曰戎，劲以刚，至于大远，有不火食者矣。 北辟之民曰狄，肥以戾，至于大远，有不火食者矣。及 中国之民，曰五方之民，有安民和味，咸有实用利器， 知通之，信令之。
及量地度居，邑有城郭，立朝市。地以度邑，以 度民，以观安危。距封后利，先虑久固，依固可守，为 奥可久，能节四时之事，霜露时降。
方冬三月，草木落。庶虞藏，五谷必入于仓。于 时有事，蒸于皇祖皇考，息国老六人，以成冬事。
民咸知孤寡之必不末也，咸知有大功之必进等也 ，咸知用劳力之必以时息也。推而内之水火，入也弗之 顾矣，而况有强适在前，有君长正之者乎？”
公曰：“善。”