最近偶然读到一段史料：1881年4月30日，福州船政局建造的"威远"兵轮在小阳山洋面(东经121°57'，北纬30°40')发生触礁，损伤两处龙骨。我心中不由打了个激灵，这个"小阳山"，是否就是如今正在建设的小洋山呢？我尝试用"谷歌地球"搜索经纬度，果然，鼠标的箭头停留在东海大桥的西面，距离欣欣向荣的深水港码头，不过数浬之遥。
"威远"是1877年下水的铁胁木壳军舰。排水量1268吨，航速11节。出事之时，正奉调从福建驶往北洋途中。福建船政局是洋务运动中兴建的大型造船企业，"威远"是其建造的第20条舰船。然而当时，无论近代企业，还是近代军队，都缺乏严格管理，官兵军事素质和纪律饱受各方诟病。事故发生后，右庶子陈宝琛上奏弹劾。
事隔一年后，1882年5月11日，船政大臣黎兆棠奏报调查结果：上年"威远"在小阳山洋面"向东北偏北一字而行，突闻触撞之声，船身一震，即刻遍船搜看，并无渗漏松缝。细查海图，亦无暗礁沙线，未知水底何物，当时行驶如常。抵沪由机器制造局勘验，计伤损龙骨两处，估需拆修护板，木工及木料等共银一千五百余两。"又称"泰安"轮船三十四名水手寄禀到船政衙门，揭发管驾周凤震虚捏人数。经派员查明，该船按月支领口粮银两并无丝毫克扣，船员对联名呈控毫不知情。还称育才根本，全在学堂。从前练童得力，训练帆船延洋教习试之洪波巨浪之中。现帆船朽废，练童只能分派兵船实习，惟有赶紧筹款，仍购帆船驶洋教练，方可长其胆艺，以储干济之才。
黎兆棠的奏折，是个典型的官式报告，基本上否认问题，抹平矛盾。比如"威远"，既无碰坏，亦无漏水，为何要花一千五百两银子去维修呢？对于纪律涣散，黎兆棠也不认账，但实际上，这个恶习，后来从福建蔓延到北洋，其本质，就是不认真训练，高级军官带头腐败，军事技能差，部队没有战斗力。到甲午战败，总结失利原因，这几条再次被屡屡提及。
难得的是，慈禧太后在这个奏折上，硃笔批示，表明自己的态度：
据奏"威远"、"泰安"二船，一系无心误碰，一系被人诬告，均著毋庸置议。惟船政局积弊甚多，务当尽力厘剔。帆船一项，著赶紧购买，以资练习。船政局之设，于今二十年矣，一切事宜总当熟悉。乃造船仍延洋匠，管驾则仍用洋人，欲望其制敌，难矣。至于船中诸弊，若非该大臣不破除情面，咎由攸归，凛之！
太后意思是说，"威远"、"泰安"问题，你们说船长没有责任，我可以不处理;陈宝琛批评训练废弛，你们乘机跟我要经费买练习舰，我也同意。但我提醒你们，船政局已经办了二十年，各项事宜总该掌握了。如果一切仍靠洋人，还能克敌制胜吗？管理中的积弊，你们赶紧给我纠正，如果不能破除情面，再出什么事儿，朝廷就要追究责任了！
按照清朝处理公文的流程，皇帝、皇太后看了大臣所上奏折，或通过军机处拟旨，或亲笔批示。亲笔硃批的，一般也仅是"知道了"，写大段文字的相对较少。所以这件慈禧太后对小阳山附近海事事故的批语，是珍贵的历史文献。平常民间很少看到慈禧太后的手迹，偶尔颁发的一些赏赐性题字，多数也由别人代笔。从照片看到，慈禧的字写得歪歪扭扭，甚至文意还不通顺("若非该大臣不破除情面"云云，"非"字似为衍字)，但可看出她对船政局的事，既高度关切，又过于宽容，责任人未受追究，都轻松过关。
在清政府创建近代海军的各种奏折中，我还看到过慈禧太后另外两次亲笔懿旨。一道是同年10月3日，李鸿章议复张佩纶折。翰林院侍讲张佩纶认为，日本并吞琉球，又在朝鲜发动壬午事变，请南北洋大臣简练水师，广造战船;山东、台湾疆吏宜治精兵，蓄斗船，与南北洋成犄角;分军巡海，绝关绝市，召使回国;责问琉球之案，驳正朝鲜之约，使日本增防耗帑，再大举乘之，一战定之。李鸿章表示，日本步趋西洋，所有船炮略足与我相敌。跨海数千里与角胜负，制其死命，未敢谓确有把握。应先练水师，再图东征。对此，慈禧亲撰懿旨曰：
练水师必须购船炮，购船炮必须拨巨款，试问五年后果有成效否？日本蕞尔，包藏祸心，已吞琉球，复窥朝鲜，此不可不密防也。尔其慎之毋忽！
另一次是在1885年夏天，船政大臣裴荫森奏请仿造法国军舰式样，建造新式钢甲舰，李鸿章认为裴氏所荐军舰，"船式轻重尺寸均不合海面交锋之用"，请朝廷"勿任轻掷帑金"，而慈禧却支持福建船政探索仿制新式军舰，硃笔写下懿旨：
筹办海防二十余年，迄无成效。即福建建造各船，亦不合用。所谓自强者安在？此次请造钢甲兵船三号，著准其拨款兴办。惟工繁费巨，该大臣等务当实力督催，毋得草率偷减，乃得有名无实。
从这些批件看出，慈禧太后对于海军发展的关注度，超出今人的想象。仅仅追究她后来挪用海军经费去建颐和园，给海军发展带来的消极影响，显然不够全面。中国近代化是个庞大的系统工程，整个社会结构都面临着巨大变革，培养民族精神，提升组织效能，克服内生性腐败，都是必须完成的基本环节，如果做不到，光凭装备，也无法取得胜利。从这点上检讨，后人更应当追究慈禧太后对1881年"威远"触礁事件和"泰安"腐败案的姑息。