周公恐惧流言后，王莽谦恭未篡时。
向使当初身便死，一生真伪复谁知。
白居易：《放言》
王莽沽名钓誉，大奸似忠，是中国古代史上最著名的野心家、阴谋家。他外示恭俭，以博得朝野的好感；内怀贪毒，时时觊觎皇帝的宝座。一旦大权在握，便撕下伪装，露出篡权窃国的狼子野心。上引白居易的这首诗，寥寥数语便把王莽欺世盗名的面貌揭露无遗，真可谓春秋之笔。
假谦恭先夺实权
竟宁二年（公元前33年），汉元帝病死，太子刘骜继位，是为汉成帝。汉成帝尊母王政君为皇太后，拜大舅王凤为大司马大将军，掌握政权，给其余六个舅舅也都封了侯。外戚王家一门七侯，成了西汉建国以来从未有过的显赫家族！
汉成帝在位二十六年，政权始终操在王氏兄弟叔侄手中。那时，王氏兄弟盘踞要职，家族纠结掌权，中央和地方的主要官员都是王家的党羽。从上古到秦汉，外戚专权尊贵，从来没有及得上王氏家族的。王氏兄弟竞相奢华，声色狗马，无所不为，四方贿赂，络绎不绝。他们各有姬妾数十，奴仆千百，高宅大第，连属弥望。王家子弟更是变本加厉，每日里不是弹丸跑马，就是挟妓狂饮，惟独不干正经事。但是，纨绔子弟成群的王家，也有一个例外，他就是王太后同父异母兄弟王曼的儿子王莽。
王莽，字巨君，是王曼的次子。王曼死得早，是王太后诸弟中唯一未被封侯的。王莽少年丧父，后来哥哥也死了，和其他各房的堂兄弟们比起来，也算是孤苦无依，家境贫寒了。可是，他似乎并不羡慕堂兄弟们终日声色狗马的奢靡生活，一直衣食俭朴，谦恭待人。他勤奋好学，知识广博，对待亲属和师友都很守礼法，生活上和普通儒生一样。对那些当权的伯叔，王莽曲意奉承，拼命巴结。特别是对于执掌朝政的大伯王凤，王莽更是孝敬周到。王凤生病的时候，他日夜守护，亲尝汤药，几个月衣不解带，弄得蓬头垢面。王凤深为感动，临死前，他向王太后和汉成帝推荐王莽。不久，王莽被任命为黄门郎（皇帝的侍从官），接着被提拔为射声校尉（护卫京师的高级军官），开始了他的政治生涯。
王莽的品行才学，也为世人所称道。当时的名士戴崇、金涉等都一致推荐他，汉成帝亦日渐亲信。永始元年（公元前16年），汉成帝封王莽为新都侯，并任命他为骑都尉光禄大夫侍中，成为皇帝的亲近侍从。王莽官职越高，行为越恭谨，仕宦所得，都用来赠送宾客，以致家无余财。他广泛结交名士，甚至对待他侄子的教师和同学也折节交往。因此，王莽声誉鹊起，有口皆碑，成了众望所归的人物。汉成帝末年，执政的王根病重时，便举荐王莽继任。绥和元年（公元前8年），三十八岁的王莽被提升为大司马，执掌朝政。
王莽是王家第五个大司马，前四个都是他的伯叔。为了使自己的名声能够超过他的前辈，王莽更加严格地约束自己。他勤于政事，孜孜不倦，用心网罗名士，来作自己的属官。他把所得俸禄赏赐都用来资助贫困的儒生，自己生活却极为朴素。有一次他的母亲生病，公卿列侯的夫人都来探问，王莽的妻子出来迎接。她穿的衣着非常俭朴，竟被那些贵夫人视为王家的女佣。后来她们知道这就是大司马的夫人时，都大吃一惊。此事传扬出去，王莽的名声更大了。
次年三月，汉成帝去世，无子。他的侄儿定陶王刘欣继位，是为汉哀帝。汉哀帝未登帝位前就对王家的权势熏天心怀不满。此时继承帝位，便拼命排挤王莽。这一年七月，王莽不得不称病去职，二年后有被迫离开长安回到他的封地新都（今河南新野东），在那里闭门闲居了三年。
一朝天子一朝臣。汉哀帝上台后，一面将王家的人一个个赶下台，一面又把自己祖母家傅氏、母家丁氏的人纷纷封侯赏官。傅家的人有六人封侯，丁家的人有两人封侯，一时尊贵无比。
当暴发的傅、丁两家迫不及待地追逐权位、谋取富贵的时候，王莽却努力争取政治声望。在他执政的最后时期通过了著名的“限田令”，次年正月又以王太后的名义宣布王氏的田地除坟茔外，全部分给贫民，表示带头限田，这同丁、傅两家的抵制形成了鲜明的对照。王莽到新都后，闭门不出，并严格管束自己的子弟。他的次子王获将奴仆杀死，这对于贵戚豪门来说，本属常事，但王莽不只责骂儿子，最后竟令其自杀。此事传扬开来，不少人赞扬他大义灭亲，克己守法。王莽在新都闲居三年，为其上书申冤的官吏竟达百人之多。元寿元年（公元前2年）正月发生日食，汉哀帝下诏求过失，贤良周护、宋崇等上书称颂王莽的功德。由于众情难违，汉哀帝不得不以侍奉王太后的名义将王莽召回长安。
次年六月，二十六岁的汉哀帝忽然死去。这时，傅太后、丁太后已相继死去。王太后听说汉哀帝驾崩，当天便赶到未央宫接管了皇帝的玉玺，并立即传召王莽入官。接着她发出诏命，任命王莽统领禁军并主持政事，罢免了汉哀帝宠臣大司马董贤。董贤随即自杀。
董贤一死，大司马一职空缺，王太后下诏令公卿大臣公举。大司徒孔光、大司空彭宣等主要大臣都认为王莽本来就是大司马，又是王太后近亲，而且声誉卓著，所以都推荐他。于是，王莽又一次当上了大司马。
汉哀帝死后无子，由王太后作主，把汉哀帝的堂兄弟中山王刘衎立为皇帝，是为汉平帝。汉平帝当时年仅九岁，由王太后临朝称制主持政事。但此时王太后年已七十，实际上朝政大权归于王莽掌握。从这时起，王莽就开始一步步地篡夺汉朝的天下了。
谋篡位邀买人心
王莽重掌大权，怕汉成帝、汉哀帝的外戚再来争权夺利，就找个借口，迫使汉成帝的赵皇后、汉哀帝的傅皇后先后自杀，又将傅、丁两家在朝官吏统统罢官，撵出长安。王莽自己的叔伯多已去世，只剩下一个最小的叔叔红阳侯王立。王立虽然没在朝中担任具体的官职，但他毕竟是王太后的弟弟，容易在王太后面前进言。王莽嫌他碍眼，便令自己的亲信孔光发其旧恶，迫使王太后叫王立回到自己的封地上去，不许他来干预朝政。
在排除异己的同时，王莽又在朝中安插自己的亲信。王舜、王邑、甄丰、甄邯、刘歆等皆其心腹和谋士，王莽都让他们当了大官。王莽又以三朝元老、名儒孔光为丞相、太师，名义上让其成为群臣之首，实际上孔光完全听从王莽的摆布。
为了进一步专断朝政，王莽又令人假造祥瑞。他暗地派心腹到益州（今四川），嘱令地方官吏买通外夷人，让他们冒充越裳氏（一个少数民族小国），向朝廷贡献白雉（一种野鸡）。
元始元年（公元元年）正月，“越裳氏”派使者到长安贡献白雉。白雉是当地独有的特产，格外珍贵。据说，一千多年前周公辅佐周成王的时候，越裳氏也曾经向周朝贡献过一只白雉。这会儿越裳氏又送来白雉，岂不是说王莽就是汉朝的周公吗？于是，群臣一下子轰动起来，纷纷称颂王莽，说王莽有定国安邦之大功，其功德可比周公，应赐号为“安汉公”，赠封他的食邑。王莽却上书说，孔光、王舜、甄丰、甄邯都有很大的功劳，应当封赏他们，不应当封赏我。甄邯又向王太后上书请封王莽，王莽又再三推辞，并且因此装病不上朝。王太后封赏了孔光等四人后，王莽还继续推辞。群臣又继续联名上书，请求王太后一定要加封王莽。王太后又一次下了封赏的诏书，王莽才勉强接受了安汉公的封号，但却坚决不肯接受给他增加的封邑，说等到老百姓家给人足的时候再接受。他又建议增加官吏俸禄，大封刘姓宗室和前代功臣之后，对普通老百姓也施以小恩小惠。史载：“上尊宗庙，增加礼乐；下惠士民鳏寡，恩泽之政无所不施。”
在取悦文武百官、黎民百姓的同时，王莽又力图进一步专断朝政。他知道王太后年老，厌倦政事，便鼓动亲信去劝王太后放权。后来，王太后果然下诏，规定除封爵以外，其他政事均由王莽等处置。这样，王莽就取得了和皇帝差不多的威权。
元始二年四月，华北灾荒严重。先是大旱，继之蝗灾，老百姓纷纷流亡，死了不少人。王莽向王太后建议：宫中要节约布帛，减少开支，以示节俭。接着，他又向王太后上书，一下子献出自己的三十顷土地和一百万钱，让朝廷救济灾民。在王莽的带动下，有二百三十多个官员和贵族，也纷纷拿出自己的钱财救灾。王莽还派了很多使者，到各处去督促老百姓捕捉蝗虫。老百姓把捕得的蝗虫交给官府，官府就按数量发放赏钱。他还让汉平帝下诏书，免除贫民和灾民的租税。凡是死了人的灾民都发给安葬费，死了六人以上的，每家发给五千钱；死亡四人以上的，每家发给四千钱；死亡两人以上的，每家发给二千钱。王莽还坚持不吃肉，以示与民同苦。这样一来，王莽在普通百姓中的声望更高了。
王莽威权日盛，声望日高，但他仍嫌不足，又欲以其女为皇后，以巩固自己的权势。于是，他建议给汉平帝选立皇后。主管部门呈上预选名单，王氏女多在其中。王莽怕她们和自己的女儿竞争，又宣称自己的女儿不宜参与候选。王太后信以为真，也下诏说，王氏女是我娘家的人，不必采选。人们见王莽这么谦虚，反而更认准了他的女儿。儒生吏民守候在宫门上书的每天有一千余人，公卿大夫也纷纷在朝堂上表态，一致要求立王莽的女儿为皇后。王莽派官员分头劝解，上书的人却越来越多。王太后不得已，只好将王莽的女儿选为皇后。有人建议加封皇帝岳父王莽的土地，王莽坚辞不受；皇后的聘礼应当是黄金二万斤，王莽只接受四千斤，并以其中的三千三百斤分给同时选中的十一家嫔妃。群臣都说皇后的聘礼应与妃嫔有所区别，于是王太后又下诏增加黄金二千三百斤，合为三千斤。王莽又把其中的一千斤分给亲族中的贫困者。
王莽吸取汉哀帝时丁、傅两家的教训，不许汉平帝的母亲卫后及舅父卫宝等到长安。他的长子王宇担心汉平帝长大以后怨恨，便私下与老师吴章和妻兄吕宽商议对策。吴章认为王莽不听劝谏却迷信鬼神，可以装神弄鬼警戒他，然后再乘机劝他归政卫氏。王宇觉得这个主意不错，便委托吕宽乘夜弄了些狗血去往王莽门前泼洒。不料事不凑巧，偏被门吏发觉。王莽闻讯大怒，将吴章、吕宽处斩，对自己的儿子也不宽容，竟下令将王宇毒死。王莽又借机诛灭卫氏，并牵连捕杀很多反对自己的官员。王莽此举，不仅清除了朝廷内外反对自己的人，还捞了个“大义灭亲”的美名。元始四年夏，太保王舜（王莽的叔伯兄弟）等邀集吏民八千人上书，说安汉公谦恭下士，大义灭亲，辅佐幼帝，其功德只有古代的伊尹和周公才可相比，应兼采伊尹、周公称号，加封安汉公为“宰衡”（伊尹官阿衡，周公官冢宰）。王太后依议。又封王莽母为功显君，封其子王安为褒新侯、王临为赏都侯，还把召陵、新息、新野等县的田地赐给王莽。王莽上书固辞，百官一再坚持。王莽不得已，乃接受封号，但坚持不接受增封的土地。
群臣见王莽拒不接受封赏的土地，纷纷上书。截至元始五年四月，吏民上书者竟达四十八万七千五百七十二人，王侯宗室多人口头申请，都说应该赶快重赏王莽，太保王舜还上书说：“天下人民听说安汉公不受大国的封地，辞退万金巨款，散财施予成千上万，莫不感化。蜀郡有个叫路建的男子自觉惭愧，主动撤消了争夺财产的诉讼。这完全可以媲美古代周文王平息虞、芮两国争讼的佳话，应该通告天下。”王莽却说：“诸臣民所上奏章，都应压下不议，使我能有时间制礼作乐，完成大事。事成以后，我愿退休回家，以避贤路。”群臣上奏说：“过去周公摄政七年，制度乃定；今安汉公辅政四年，功名远扬。宜升宰衡位在诸侯王之上，赏以‘九锡’之礼。”王太后依议。五月，王莽被赐以“九锡”（即特制的衣帽、车马、旌旗、弓矢、用具等），以象征其超越百官的地位。
元始五年秋，王莽派出的八名观览风俗的使者陆续还京。他们伪造了郡国歌谣三万余首，歌颂王莽功德。王莽非常高兴。他向王太后奏请刘歆、陈崇等治明堂、宣教化之功，刘欣、陈崇等随之被封为列侯。
王莽除了渲染自己“市无二贾，官无狱讼，邑无盗贼，也无饥民，道无拾遗”的“致太平”之治，还大力宣扬自己“北伐匈奴，东致海外，南怀黄支”的安抚蛮夷之功。当时，“唯西方未有加”，王莽便派中郎将平宪等以大量金币诱使西羌“献地，愿内属”。平宪秉承王莽之意，极力奏言王莽对四夷的感召之力，又给自己添上了收抚西海郡之功。
随着地位和荣誉的不断提高，王莽已不满足自己已经实际控制的全部国家权力以及宰衡的称号，他决心要作一个名副其实的国家最高主宰皇帝。他要加快步伐向那个最高也是最后的目标冲刺了。正当王莽苦心思虑如何加快篡汉步伐的时候，一个被王莽所收买的皇室宗亲泉陵侯刘庆上书说：“周成王年少，称‘孺子’，周公居摄；现在皇帝也很年轻，应当让安汉公行天子事，如同周公那样。”群臣都表示赞同。但是这一幕还未及演出，汉平帝却死了。
原来，这时汉平帝已经十四岁，多少懂得一些事情了。别人越是称颂王莽，他越是觉得王莽可恨。自己的几个舅舅都被杀害，只剩下母亲一人，却又不许相见。王莽如此刻毒，汉平帝实在难以容忍，所以背地常有怨言。不料有人报告了王莽，王莽怕汉平帝将来对自己不利，便伺机谋害。十二月里的一天，君臣在宫中宴饮。王莽向汉平帝献上一杯椒酒。汉平帝不知酒中有毒，接过便饮。第二天，宫中传出话来，说皇上患了重病。王莽心中暗喜，表面上却显得很悲伤。他还仿效周公在周成王生病时的行为，向上天祷告表示愿以自身代替皇帝，也将祷文藏于金匮。他还假惺惺地叮嘱大臣们千万不要声张。王莽清楚，这套把戏不但不会损伤自己的一根毫毛，而且还能给自己带来莫大的好处。它既能表达自己对皇帝的“忠心”，迷惑视听，又可以巧妙地以周公自况，对群臣起到提示作用。汉平帝的病情当然不会因王莽的“祈祷”而减轻，几天后，汉平帝死于未央宫。
汉平帝死后无子，王太后召集群臣会议立储。此时汉元帝后代已绝，只有汉宣帝曾孙五人为王，封侯者四十八人。群臣拟就从五王和列侯当中，推立一人。王莽嫌这些人年纪大，不易控制，借口兄弟之间不能相互继承皇位，否定了群臣的意见。他从汉宣帝玄孙中选择了只有两岁的刘婴作为汉平帝的后嗣，历史上称为孺子婴。
皇位继承人刚一确定，就出现了王莽作皇帝的舆论。西汉谶纬迷信盛行，早在汉成帝时，方士甘忠就造了一部《天官历包元太平经》，鼓吹“易姓受命”。汉哀帝迷信这种邪说，曾为此改号为“陈圣刘太平皇帝”，演出了两个多月的再受命的闹剧。随着王莽权势的急剧膨胀，一些贪图富贵之徒又开始大造王莽当皇帝的符命了。先是泉陵侯刘庆所提王莽摄政之议尚未及施行。此时又有武功（今陕西扶风南）县长孟通报告说在挖井时得到一块上圆下方的白石，上有红字：“告安汉公莽为皇帝”。王莽闻讯大喜，命群臣向王太后报告。王太后认为这是妖言，不可信，但她已无力阻止了。于是她勉强下诏宣布王莽摄行皇帝之事，称为摄皇帝，改明年为居摄元年。王莽平时像皇帝一样接见臣民处理政事，只在王太后和皇帝面前才恢复称臣。
建新朝一枕黄粱
王莽居心叵测，篡夺汉家天下的野心日益暴露，一些忠于皇室的人纷纷起兵反抗。
居摄元年（公元6年）四月，安众侯刘崇（皇族）首先起兵。他对心腹张绍说：“王莽篡权，必危刘氏，天下共知其奸，但没有人敢于首先起兵反对，这是我们刘家的耻辱！我当号召天下，共诛此贼。”于是，他们召集了一百余人，进攻宛城（今河南南阳），但因准备不足，力量太小，很快失败了。
这件事发生后，王莽又指使群臣上书王太后：“刘崇等谋逆，是因为王莽权力太轻，应许他以重权，方可镇抚天下。”五月，王太后又颁发诏书，以王莽为“假皇帝”（假：代理）。十二月，群臣又奏请以安汉公府为摄殿，居室为摄宫，内置卫士三百人。王太后都一一同意。
次年九月，东郡（治今河南濮阳南）太守翟义起兵，拥立严乡侯刘信（汉宣帝玄孙）为皇帝，自称“大司马、柱天大将军”，向全国发出号召说：“王莽毒死平帝，欲夺汉家天下。如今天子已立，希望大家起兵，共同讨伐王莽！”他们很快便发动了十几万人，浩浩荡荡向京城长安进军。长安附近槐里（今陕西兴平）地方的平民赵明、霍鸿也起兵响应，聚众十万，进攻长安，一时天下大震。
王莽闻讯，惶恐不安，食不下咽。他抱着孺子婴四处祷告，并模仿《尚书。大诰》发表宣言，声称自己只是暂时摄位，将来一定将政权交还给孺子婴，并派官员到各地宣讲。同时调动大军，分头迎击翟义和赵明、霍鸿，京城宫殿也派兵昼夜巡行。
始初元年（公元8年）春，翟义等全都失败。王莽大喜过望，在白虎殿设宴犒师，大封功臣。这时，王莽大权在握，权倾天下，宣告他应该作真皇帝的符命也接踵而来。广饶侯刘京报告说，齐郡临淄县昌兴亭长辛当一夜之间连做了好几个梦，梦见天使告诉他：“摄皇帝应当作真皇帝”；车骑将军扈云报告说，巴郡地方出现一只石牛，上面也刻有王莽应当作皇帝的字样。这年冬天，有个叫哀章的儒生，身穿黄衣，来到汉高祖刘邦的神庙，将一个铜匣交给管理神庙的官员。铜匣中装有两卷图书，一卷标题为：“天帝行玺金匮图”，一卷标题为“赤帝行玺某传予黄帝金策书”。其中称刘邦为赤帝，王莽为黄帝之后；又说刘邦传位王莽为真天子，这是天命，王太后应当照天命行事。书中写明辅佐王莽的大臣有十一位，并一一列其姓名。其中八人是王莽的亲信大臣，还有王兴、王盛两个杜撰的名字，另一个当然就是哀章本人了。管理神庙的官员不敢怠慢，急忙报告上来。一向“谦让”的王莽，这次却不客气，兴高采烈地率群臣到神庙去拜领这称为“金匮”的铜匣。然后，他前去拜谒王太后，说明自己当服从天意，受禅为帝。王太后一听，瞠目结舌，正想驳诘，王莽已趋之而去。他改穿上天子的冠服，来到未央宫前殿，神圣庄严地登上了皇帝的宝座，宣布接受赤帝刘邦的禅让，即真天子位。一班趋炎附势的官僚，立即拜伏在地，向王莽朝贺。王莽立命左右写好诏纸，颁布天下，改国号为“新”，以次年为始建国元年（公元9年）。
王莽登基，封孺子婴为“定安公”。封曾为汉平帝皇后的女儿为“定安太后”。封赏完毕，他亲自拉着孺子婴的手，留着眼泪说：“古时周公摄位，最后把王权又还给周成王。我本打算也这样做，无奈天命难违，不能按自己的心愿再把皇位交给你了。”说罢，叹息很久。孺子婴年方五岁，能懂得什么呢？只是愣愣地瞅着他。文武百官看着这个场面，也纷纷落泪。是为王莽的行动所感动？还是哀叹汉家天下的衰亡？个中原委，谁能说得清？！
小皇帝被废以后，就被软禁起来，连乳母都不许和他交谈，以至长大以后，连六畜都不能辨认。刘氏宗室也全被从郡守等职位上撤下来，调入京中作有职无权的谏议大夫。不过，“汉家子弟幽囚在，王莽犹非极恶人”。（清郑燮：《咏史》）和后世那些亡国之君相比，这还是幸运的。
王莽又按金匮所列名单，封了十一个辅佐大臣。王舜、刘欣等亲信大臣自不必说，那素行无赖的落魄文人哀章，只因献了一个铜匣子，便被封为“国将”，名列“四辅”之一。更可笑的是，哀章随意杜撰的王兴、王盛两个人，后来都在长安城中找到了，也被封为将军。名列“四将”。王兴原是把守长安城门的下级官吏，王盛原是卖饼的小贩，只因上应“天命”，便一步登天，拜将封侯，真是滑天下之大稽！王莽当了皇帝，派王舜向王太后索要传国玉玺。王太后得知王莽篡位，早已气得七窍生烟，此时一见王舜，便破口大骂：“你们父子兄弟，蒙汉家厚恩，享了几世富贵，不但不图报答，反而乘受人托孤之机，篡权夺位。如此行事，连猪狗都不如！况且王莽托言得金匮符命，自作新皇帝，尽可自制玉玺，还要这亡国玉玺何用？我是汉家老寡妇，死在旦夕，欲与此玺同葬，你们休得妄想！”说着，涕泣不止。两旁的侍女也都跟着流泪。王舜也陪着掉了几滴眼泪，过了半晌，才仰头说道：“事已至此，臣等无可挽回。王莽如硬要玉玺，太后能始终不给么？”王太后无奈，取出玉玺，狠命地摔在地上，大骂道：“我是将死之人，也知道你们兄弟必遭灭族之祸！”
王舜拿着玉玺回去复命。王莽见玉玺上已碎一角，问明王舜，知是被王太后摔碎，不得已派人用金修补，但终于留下缺痕。
王莽等到了碎角的玉玺，也承继了西汉后期被弄得破败不堪的政治局面。为了缓和日益加剧的社会矛盾，他继续推行他那附会《周礼》的“托古改制”。然而，他的改革思想和谋求私利的野心常常结合在一起，使改革的内容十分混乱，其结果是更加激化了社会矛盾，终于导致了绿林、赤眉农民大起义。地皇四年（公元23年），王莽的新王朝被推翻，他自己也落了个身首异处的下场。